被選挙権年齢を18歳に／供託金の大幅引き下げ 若者政策推進議員連盟から提言

2018年11月28日、日本若者協議会が事務局を務める若者政策推進議員連盟（会長：自民党・牧原秀樹衆議院議員）で、各党の政調会長に対し、

1．被選挙権年齢の18歳への引き下げ
2．供託金の大幅引き下げ

の2項目について、申し入れを行いました。

若者政策推進議員連盟では、超党派（自民党、公明党、立憲民主党、国民民主党、共産党、日本維新の会）の国会議員と若者が一緒になって、在るべき社会とそれを実現するための政策等を議論、提言する超党派の議員連盟です。提言には若者の意見が大きく反映され、各党の政調会長への提言手交にも同席させて頂きました。

自民党・岸田文雄政調会長への提言

公明党・石田祝稔政調会長への提言

立憲民主党・長妻昭政調会長への提言

国民民主党・泉健太政調会長への提言

共産党・笠井亮政策委員長への提言

日本維新の会・下地幹郎政調会長への提言

記者会見の様子

以下、提言

「若者政策推進議員連盟」

提言

平成３０年１１月吉日

　若者の政治離れが深刻である。

　学校での主権者教育を長年にわたって事実上禁止してきたこと、社会が成熟したことなど、原因は多岐にわたるだろう。しかし、現下の社会情勢の影響を最も長く受け、社会の持続可能性を最も強く意識せざるを得ないのが若者である。だからこそ、若者にこそ政治に関心を持ち、参加してもらいたい。

　そのためには、若者の社会参画の促進、投票環境の向上、主権者教育の充実、意識啓発などを進める必要がある。

　とりわけ、若者の社会参画の促進は特に重要であるが、その重要な一角を占める選挙を、若者が自分事と感じられる環境づくりは喫緊の課題である。選挙権は１８歳に引き下げられ、成人年齢も引き下げられることが決まっている。しかし、被選挙権年齢も供託金額も諸外国の水準に比べて高くなっている現状は、若者のチャレンジ意欲を削いでいると言わざるを得ず、これらの点について早急な改善が求められる。

　以下、超党派の「若者政策推進議員連盟」として行ってきた検討の概要と提言の内容を記し、各政党に対し、本提言を踏まえた早期の対応を求めるものである。

1．被選挙権年齢について

　　①　経緯と現状

　　衆議院議員の被選挙権年齢は、昭和２０年に法改正し、３０歳から２５歳に引き下げられた。この趣旨については、同法案審議において、選挙権年齢の２５歳から２０歳への引き下げに伴うものであること、青年の知識能力が向上したこと、青年の選挙への参加は新日本建設に資することと説明された。

　　参議院議員の被選挙権年齢は、昭和２２年の参議院議員選挙法制定以来、３０歳となっている。衆議院よりも５歳高くする趣旨については、同法案審議の際、衆議院に対して参議院を異質的なものたらしめると共に、参議院の性格にふさわしい分別と経験を保つためと説明されている。なお、参議院を衆議院に対して異質的たらしめるための方策としては、被選挙権年齢の違いに加えて選挙制度についても差異が設けられている。

　　地方議会及び市区町村長の被選挙権年齢は、従前より２５歳で変わらない。都道府県知事も同様に従前より３０歳となっているが、市区町村長よりも５歳高く設定する趣旨については、帝国議会当時、地方団体としての規模が異なるという観点から説明がなされている。

　　なお、諸外国における下院の被選挙権年齢は１８歳以下とする国が２９％、２１歳以下が６１%であり、上院の場合は１８歳以下が１７%、２１歳以下が３３%、２５歳以下が４１%となっている。

　　②　当議連としての検討

　　　　　当議連において立法当初の経緯等についても検討を行ったが、今日において各級選挙の被選挙権年齢に差を設けることについては合理性を見出すのが難しいとの意見が大半であった。

　　　　　具体的な年齢については、選挙権年齢が２０歳から１８歳に引き下げられたことに合わせて被選挙権年齢も２歳引き下げるべき、という意見も一部にあった。

　　　　しかし、被選挙権年齢も選挙権年齢と同一の１８歳にすべき、という意見が大半であった。その理由としては、「同世代が政治の世界にチャレンジしている姿を見れば学生も含めた若者の社会参画意識や投票率は大きく向上することが見込まれる」、「その候補者がふさわしいか否かについては、年齢も含めて有権者が判断するべきことであり、立候補の要件を選挙権年齢よりも高くすることに合理性が欠ける」というものであった。

　　　　　当議連が若者団体に対して行ったアンケート（４４団体：総構成人数３３００人程度）でも、被選挙権年齢を１８歳に引き下げるべき、という意見が６９%に上った。

　　　　　なお、改正民法が成立し、成人年齢が１８歳に引き下げられる一方で、未成年者飲酒禁止法の適用対象及び競馬法における馬券の購入可能年齢等が２０歳に据え置かれたこと、少年法の適用年齢引下げが検討中であることについて、「被選挙権年齢を１８歳に引き下げるのであれば、これらの法令についても同様の措置を講ずべきである」との意見があった一方、「制度趣旨が異なる」と慎重な意見もあった。

　　③　提言

　　　　　候補者の適正については年齢も含めて有権者が判断すべきものであることから、各級選挙の被選挙権年齢の一律１８歳への引下げを目指し、諸外国の状況も踏まえた検討を各党において進めることを求める。

2．供託金額について

　　①　経緯と現状

　　　　　供託金は、候補者の乱立や売名目的のための立候補の防止等の目的で制度化されており、その金額は、各級選挙ごとに設定され、また徐々に引き上げられてきている。

　　　　　なお直近では、平成４年に公職選挙法を改正し、選挙公営の充実に伴って供託金額を大幅に引き上げている（例：衆議院は２００万円から３００万円に引き上げ）。

　　　　　諸外国においては、乱立防止策として、有権者による一定数の署名を立候補の要件としている国もある。供託金制度のみ導入している国、署名制度のみの国、供託金も署名も両方課している国など、その在り方は各国それぞれであり、また供託金の金額も国によって大きく異なる。

　　②　当議連としての検討

　　　　　供託金額の引下げの必要性については、当議連の検討において意見が分かれた。

　　　　　引下げるべきとの主張についても、「諸外国と比べても、また地方と比べても高額な国会議員選挙の供託金額を大幅に引き下げるべき」との意見があった一方で、「地方議員のなり手不足解消のためにもまずは地方議会議員選挙の供託金額を下げるべき」と意見が分かれた。

　　　　　引下げに慎重な意見は「供託金額の引下げに伴って選挙公営が削られてしまう可能性は否定できない。そうなればかえって若者の政治参加を阻害する結果につながってしまう」、「供託金額を大幅に引き下げれば乱立は避けられず、多額の選挙公営が財政を圧迫することになる」などであった。

　　　　　なお、若者団体からは供託金額の大幅な引下げを求める声が強かった。

　　③　提言

　　　　　国や地域を想い政治を志す若者がどのような経済状況に置かれていたとしても立候補できる環境を整えるのは極めて重要なことである。

　　　　　このため、供託金額については、過去数次にわたって引上げの方向で変更が行われてきたが、若者の社会参画を促進する観点からは、今後は（廃止も含め）大幅に引下げる方向で、諸外国の状況も踏まえた不断の見直しを行っていくべきである。

　　　　　なお、供託金額の引下げや廃止を行う場合には、選挙公営を削り、結果として若者の政治参加を妨げることが生じないように留意すべきである。

以上